激发创业热情,降低进入门槛;深圳市市场监管委推出16“审批不见面”服务。
在这100个项目中,深圳市市场和质量监管委承担了16个项目,包括名称核准、有限责任公司(含分公司)设立及变更登记、有限责任公司董事、监事、经理、章程及清算组成员备案、股份有限公司(含)设立及变更登记等。普遍认为,这将大大降低市场准入门槛,进一步激发大众的创业热情。
深圳自03年3月13启动商事制度改革以来,一直在为优化营商环境而不懈努力。随着商事制度改革的不断推进,传统审批监管体制中存在的审批难、资金难、场地难等问题得到了解决。然而,随着商业实体的快速增长,与名称命名和验证困难相关的问题越来越突出,主要表现在企业可以选择的字号资源越来越稀缺,特别是在“名称相同或相似”的判断标准模糊的情况下,大大增加了因名称相同或相似而无法核准名称的概率。同时,由于名称登记管理的法律法规多为原则性规定,主观判断因素较多,登记机关的自由裁量权很大,“标准”经常出现。
基于此,从2005年7月1,2065438,深圳在全国率先推出企业名称自行申报登记服务。只要符合相关法律法规,投资者可以在设立或变更登记时申报自己的企业名称,无需事先核准。
独立申报姓名改革的亮点在于“不开会,不跑”。将以往政府配置名称资源、审批企业名称的登记模式改为申请人自主申报企业名称、自行比对名称信息、自觉遵守名称使用规定、自行承担名称使用责任的登记模式后,申请人无需到登记窗口, 而只需通过电脑PC在商事登记名称独立申报系统中输入拟设立商事主体的名称,系统会自动回复申报名称是否可用,申请人和登记机关无需开会、运行即可完成名称登记。
根据名称自主申报改革后两年的统计数据,改革后企业登记同比增速比改革前提高了11.5个百分点,说明名称自主申报改革对企业登记具有较强的促进作用。彻底消除排队等候时间,缩短企业办理营业执照时间近50%。放宽名称登记限制等措施充分释放了名称资源,申请人申报成功的名称80%以上已提交设立或变更登记,使名称资源得到充分利用。
目前深圳有个体工商户1343000户,占全市商事主体总数的41.6%,主体数量非常多。这些都是由于个体工商户“不开会审批”的效力。
“面对面”变“钥匙对钥匙”,登记机关提高了工作效率。全程电子申报,人不出门领证。个体工商户的设立方式由窗口办理改为网上办理,不再面对面审批,这是设立审批方式的一大变革。申请人不再受场地、时间、空间的限制,可以随时、随地、全天办理申请事项,实现了“不用面签、零跑”,节省了大量宝贵时间,降低了办事成本。此举确实给个体经营者带来了便利,进一步激发了大众创业、万众创新的热情,激发了市场的活力。
风起云涌的商事登记潮,在显示改革带来红利的同时,也不可避免地给创业者带来了“排长队”、“等待时间长”等困难。作为商事登记机关,深圳市市场和质量监管委一方面增加窗口工作人员,优化工作流程,缓解窗口压力,另一方面从根本上创新商事主体全流程网上登记制度,快速开发出相应的网上登记系统,使商事主体登记彻底进入信息化时代。
从用户注册到领取电子营业执照,申请人无需到达现场提交材料,股东可远程电子签名,登记机关可在线审批发放照片,并保留电子档案,省时、省事、省力、省心。从此,足不出户拥有一家企业在中国成为现实,分布在世界各地的合伙人可以通过网络成立一家企业也是全国的创新。
据了解,为加强商事主体登记后监管,打击虚假登记行为,推进社会信用体系建设,深圳市市场和质量监管委自6月25日起对需要核实商事主体身份的人员实行实名认证。实名认证的适用范围是股份有限公司、有限责任公司、合伙企业、个人独资企业和个体工商户的负责人和自然人股东。
中国质量报2018-7-3第六版
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