户县甘亭镇伏托村发展如何？
一、指导思想和基本原则
(1)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把满足人民群众对中医药的需求作为中医药工作的出发点，遵循中医药自身发展规律，保持和发扬中医药特色和优势，促进继承和创新，积极探索我县中医药发展之路，为提高人民群众健康水平、促进经济社会协调发展服务。
(2)基本原则。坚持中西医并重，把中西医放在同等重要的位置；坚持继承与创新，既保持特色优势又积极运用现代科学技术；坚持统筹规划，推动中医药在中医机构、综合医疗机构、社区、乡村的全面发展，促进中医药、医疗卫生、科研、教育、产业、文化的协调发展；坚持政府的支撑作用，动员全社会力量参与，促进中医药事业发展。
二、完善中医药管理和服务体系。
(一)完善中医药管理。加强中医药管理，在县卫生局、卫生监督所、疾控中心、妇幼保健院设立中医科(股)，明确工作职能，配备专职人员负责中医药监管工作；县医院设立中医管理部门，负责本院中医工作的专项管理。
(2)体现中医元素。所有县医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心都设立了中医科和药房，并逐步达到相应的建设标准。所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室和社区卫生服务站都要提供中医药服务，开展创建具有中医药特色的乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室和社区卫生服务站活动。
(3)加强县级中医医院建设。按照国家中医医院建设标准，积极争取和实施县级中医医院建设项目，改善基础设施条件，增强服务功能，提高服务水平。到2015，完成县中医院建设。进一步加强中医药内涵建设，突出中医药特色优势，加强名医院、名科室建设，培养一批名医，实现院有优势、科有特色、人有专长的目标，充分发挥中医医院的引领和示范作用。将中医治疗率和工作量作为等级评定的必备条件，门诊中医治疗率要达到75%，住院率要达到60%。
(四)推进综合医院中医药工作。县级医院要不断加强中医队伍建设，开展市级示范中医创建工作，积极推进中医临床科室标准化建设，提高中医服务能力和水平。门诊设置中医科、中药房，落实西医科室中药用量、中医科短期治疗人数、康复治疗量等考核指标。组织中医专家在西医科室开展业务讲座、会诊和查房，力争每个西医临床科室配备1名具有中医资格的专业技术人员，将中医指标纳入医院等级评审标准，实行一票否决制。中西医紧密结合，突出中医特色。到2015，建立2-3个市级示范中医科室。中医床位数占医院总床位数的5%，床位补贴相应增加10%。西医科室中药使用率和中医医师参与西医临床病例讨论率提高5%。
(5)巩固农村和社区中医药工作。全面开展中医药服务进农村、进社区、进家庭。落实社区卫生服务中心和乡镇卫生院就诊人次、总收入、药品收入1/3的指标要求。深入开展中医药特色示范基层医疗机构创建活动。到2012年，社区卫生服务中心、1/3以上的乡镇卫生院和村卫生室达到创建中医药特色标准，95%以上的村卫生室和社区卫生服务站能够提供中医药服务。社区卫生服务中心、乡镇卫生院开展中医药服务绩效管理，将适宜技术处方、中药消耗量、中医药康复人数、患者满意度和中医药适宜技术人员培训纳入行业考核指标。参合农民在农村医疗卫生机构使用地产中药材和中医药适宜技术将得到全额报销。
(六)加强公共卫生服务机构中医药建设。县级疾控中心、卫生监督所和妇幼保健院设立中医药服务科室，配备中医药专业人员，运用中医药适宜技术提高应对突发公共卫生事件的能力和妇幼保健水平。
(七)支持社会力量发展中医药事业。鼓励符合条件的中医药专业人员特别是高级中医开办中医诊所，允许符合条件的药品零售企业开办中医坐堂医诊所，逐步形成投资主体和投资方式多元化的格局，引导和鼓励符合条件的中医药专业人员到农村开展中医药服务。非公立中医医疗机构在医疗保险、科学研究、职称评定、继续教育、服务准入、监督管理等方面与公立中医医疗机构享受同等待遇。
第三，全面提升中医药服务能力
(一)发展壮大中医专业。在巩固完善现有专科院校的基础上，进一步加强建设，努力改善医疗环境和医疗条件。认真实施中医专科(专病)、中药房、制剂室建设工程，为乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室配备中医药诊疗设备，使中医药基础设施满足群众需求。到2015年，在县中医院现有省级针灸理疗专科的基础上，建设1 ~ 2个市级中医专科，逐步形成专科门类全覆盖、层次分布合理、服务优势明显、规模效益好、创新能力强的中医重点专科。
(2)提高中医药服务质量。全面加强中医诊疗常规、用药指南、临床诊疗路径、医疗服务质量评价标准、院内中药炮制和制剂等技术规范的实施，促进医疗机构治病、规范诊疗、合理用药，提高医疗服务质量，保障医疗安全。
(三)利用当地中草药预防和治疗疾病。梳理常见病谱，组织地方名老中医根据疾病谱和县级地产中医资源，编写约10个能治疗常见病的方药和民歌，在全县范围内编印，组织农村和社区基层卫生人员对其进行中医适宜技术和编写方药辩证加减的培训，为群众提供有效廉价的中医药服务。
(四)大力推广中医药适宜技术。发挥中医药简便、廉价、可检验的优势，针对一些常见病、多发病，筛选一批符合我县实际的中医药技术和方法，在基层医疗机构推广。切实加大中医药适宜技术培训力度，使全县社区卫生服务中心和90%的乡镇卫生院能够应用至少12项中医药适宜技术，95%的村卫生室和社区卫生服务站能够提供4项以上中医药适宜技术。让成熟的中医药适宜技术走进农村、走进社区，努力使县域内更多的农村医疗卫生机构和社区卫生服务机构的专业人员掌握中医药适宜技术，在实际诊疗中更好地发挥作用。
(五)鼓励和支持医院中药制剂的开发和应用。县级中医医院和县医院要加强中药制剂室建设，力争到2015年，建成符合制剂质量管理标准的1-2制剂室。积极开发和使用院内中药制剂，将院内中药制剂的品种和数量作为考核医疗机构的主要指标。在全县推广使用全省公布的医院制剂。鼓励医院与药品生产企业开展技术合作，共同实施现代中药新技术产业化。得到国家和省级中医药研究机构的支持，与省内外中医药教学、医疗、研发单位建立合作关系，借鉴国外做法，组织医疗、药学方面的专家学者，努力开发中药新品种，取得注册批文，进行市场化运作，依托当地药企进行批量生产和推广。
(六)完善中医药对口帮扶机制和中西医合作模式。建立健全县级中医医院与乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医药技术对口帮扶机制，提高基层医疗机构中医药服务能力。创新中西医合作模式，探索建立县医院与县医院业务合作机制、县医院西医科室与中医科合作机制，实行西医临床科室中医人员会诊和查房制度，采用中西医结合互补疗法，为患者提供低成本的中医服务，提高治疗效果，降低治疗成本。
四、积极开展中医药预防保健服务。
(一)开展中医保健服务。县疾控中心、卫生监督所、妇幼保健所、健康教育所要将中医药纳入公共卫生服务项目。发挥中医药在重大疾病预防监测、疾病康复、亚健康干预、优生优育、运动保健、老年保健等领域的作用。各级医疗机构要做好宣传栏，发布相关专科疾病和常见病的防治食谱、康复操等方法，提高康复效果，调节生理平衡，有条件的要开设中医药特色保健专业，制定公共卫生机构中医药工作制度，强化推广措施，形成推进中医药预防保健服务的长效工作机制。
(二)发挥中医药预防保健优势。切实加强中医药在公共卫生服务中的地位和作用，建立健全中医药预防保健体系，以中医药“治未病”为核心理念，将中医药纳入公共卫生服务，满足不同层次人群对中医药预防保健服务的需求。县疾控中心、卫生监督所、妇幼保健所要在公共卫生服务中积极应用中医药方法和技术，县中医院和各级各类医疗卫生机构要努力开展中医药预防保健服务。
五、努力培养中医药人才。
(一)大力开展“西医、中医、中医经典”活动。积极组织专业技术人员参加省、市级举办的“向西方学习”脱产培训班，定期举办县级“向西方学习”培训班；加强中医药师资队伍建设，重视中医药中等职业教育，加大中医药技能人才培养力度；将中医药培训项目纳入继续医学教育必修课程，将中医药知识作为专业技术人员晋升的必要条件，鼓励基层中医药人员参加学历教育。