自愿捐款集资修路合法吗？
这不是政府行为。但只要收费合理，资金使用公开透明是法律允许的。
由于农村公路建设需要大量资金，如果政府在提供补助资金后仍不能满足公路建设资金需求，按照《农村公路建设管理办法》的规定，申请纳入年度国家或市补助计划的农村公路建设项目，必须通过村民“一事一议”程序筹集。因此
农村公路建设资金一部分由区政府补助，一部分由镇政府筹集，一部分由当地群众筹集，以满足公路建设所需资金，鼓励村民“一事一议”筹集部分资金。
根据《村民一事一议筹资筹劳管理办法》，筹资筹劳应遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，镇街应充分利用“一事一议”，积极动员和组织村民投劳，多渠道筹集农村公路建设资金。
民法
第一百四十三条符合下列条件的民事法律行为有效:
(一)行为人具有相应的民事行为能力；
(2)意思表示真实；
(三)不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。
第二，村民集资修路需要审批吗？
集资是自愿的，要经过一事一议的程序。
根据《村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定，需要村民筹资筹劳的项目、数额和减免，应当经村民会议或者村民会议授权的村民代表会议讨论通过。召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数出席，或者本村三分之二以上的农民代表出席。召开村民代表会议时，应当有代表三分之二以上农民的村民代表参加。村民会议或村民代表会议后形成的筹资方案，由出席会议的村民或村民代表签字，报乡镇人民政府初审，再报县级人民政府农民负担监督管理部门审核。村民委员会违反法定程序集资的，村民可以向乡镇人民政府和县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门举报。
第三，村民集资做生意合法吗？
合法。就是借钱给你的一些朋友(特定的人，不是社会上不特定的公众)。这只是普通的民间集资行为，不是非法集资也不违法。
根据《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动的通知》的规定，非法集资是指单位或者个人未经法定程序批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证等方式向社会公众募集资金，并承诺在一定期限内以现金、实物或者其他方式向投资者还本付息或者给予回报的行为。
通过自愿捐款集资修路是合法的。只要收费合理，资金使用公开透明是法律允许的。农村公路建设资金一部分由区政府补助，一部分由镇政府筹集。以上是我给你整理的。什么是可以结算的预售合同？