北洋水师与颐和园:谁动了谁的资金？

慈禧爱享乐。她几次试图重建刚被英法联军焚毁的圆明园，但代价太大，被恭亲王的公式、醇亲王的公式、李鸿章等一批或明或暗地反对的王公大臣拒绝。从此，“建园”一直是她的“情结”。

1888年北洋海军正式成军时，实力大大超过日本海军。但在甲午战争前的六年里，由于资金短缺，很难再添置一艘船或更新一门炮，甚至连正常的维修都很困难。相反，在过去的六年里，日本平均每年获得两艘新船。日本天皇甚至节省了宫廷开支，拨出“内部经费”来支付造船和买船的费用。相比之下，你能说什么呢？到甲午战争时，日本舰队的速度和火力已经大大超过北洋舰队。事实上，中日海战的胜负此时已经决定。

公园的建设在筹建昆明湖海军军官学校的冠冕堂皇的名义下正式开始，资金自然来自海军。大家都知道这是“挂羊头卖狗肉”

庞大的北洋海军曾是清朝的骄傲，但不如日本海军，与腐败有直接关系。

慈禧利用庞大的海军军费为自己修建颐和园，并修建了“三海工程”(北海、中国海和南海)，这是晚清腐朽政治局面最明显的标志。在内忧外患不断、财政破产、统治岌岌可危的情况下，她还能动用巨额军费，大兴土木，修建豪华园林，满足自己“自理”和游乐的欲望，没有人敢劝阻她，所以不能说清朝的“运气”会耗尽。

慈禧爱享乐。她几次试图重建刚被英法联军焚毁的圆明园，但代价太大，被恭亲王的公式、醇亲王的公式、李鸿章等一批或明或暗地反对的王公大臣拒绝。从此，“建园”一直是她的“情结”。1877年冬，在慈禧数次打压下，游戏公式已经失势，但日渐流行。也许是为了弥补当年反对重修圆明园的“过失”，让自己在慈禧面前更受宠，游戏公式想以在昆明湖边设机器局的名义为慈禧重修与圆明园一起焚毁、原本建于乾隆年间的清漪园，但遭到人们的阻挠，未能实现。但易公式从此就想着为太后请宠物“修园”。我为此担心了近十年。1886年，慈禧以即将听完政论为借口，欲建园“养命”。此时，她奉慈禧之命视察北洋海防，有了一个念头，找到了为慈禧修园的最好理由，赶紧去“请恢复昆明湖旧制”。那一天，我接到了慈禧的圣旨。这样，刚刚成立一年的海军衙门，负责的名称是“水上演习”，实际上是为太后修园的责任。昆明湖的“水上演习”，皇帝和皇太后自然要“交好运”，各种设施都不能简单。公园的建设在筹建昆明湖海军军官学校的冠冕堂皇的名义下正式开始，资金自然来自海军。大家都知道这是“挂羊头卖狗肉”。翁同龢在日记中讽刺道:“以昆明湖筑渤海易，以万寿山换滦阳。”“渤海”指北洋水师的主要防御区域；“滦阳”是承德的别称，意思是实际上是以海防为代价，修建一座类似避暑山庄的宫殿。但执政了一段时间的翁，不满只能在日记里发泄，不敢公开表达，何况别人！

1887年3月中旬，清廷以光绪名义发布上谕，将清漪园改名为颐和园。很快，水师学堂的内外校都建成了，电灯、锅炉房等“现代化”设备也安装完毕。为“老佛爷”造园当然是重中之重，有关官员丝毫不敢怠慢。比如从外国购买和安装最新的电灯，大多由李鸿章负责，海军衙门当时也管铁路。1891年夏，李上书海军衙门，催要关东铁路的战略拨款，但要先详细汇报为颐和园买灯的情况:“颐和园灯械分开，分批出京，派成州侍候陈设。”在颐和园附近的西园，“更换电灯锅炉”由一家外国公司负责，很快将运往天津。“气味材料还算精致，一到就送到北京更换。”最后简单提一下道路建设资金的问题。可见要钱不容易。但到了1893，为了给“老佛爷”庆生，住建部还是要“借”海军关东铁路的经费200万两，因为每年的筑路专项基金刚好200万两。李鸿章别无选择，只能这样做。已经修到山海关、在锦州购地的关东铁路，在甲午战争爆发前的关键时刻不得不停止。

慈禧执意为自己“修园”，心花怒放，但这是甲午战争失败的重要原因。甲午战争的惨败，只是清朝走向灭亡的重要一步。

从1886到1894，颐和园一直在不停地修。花了多少海军经费的确切数字很难考证，因为统治者其实是“做贼心虚”，怕被世人知道，所以早就被海军衙门请去核销了他们的杂费，不用到户部登记。准确的数据将永远是一个秘密。根据相关史料的考证和计算，多数研究者认为费用多达2000万至3200万两白银。

总之，北洋水师在1888年正式成军时，实力大大超过了日本海军。但在甲午战争前的六年里，由于资金短缺，很难再添置一艘船或更新一门火炮，甚至连正常的维修都难以进行。1891年4月，住建部干脆明确要求停止购买舰炮，减少海军人员。以后不能保证正常维修。相反，在过去的六年里，日本平均每年获得两艘新船。日本天皇甚至节省了宫廷开支，拨出“内部经费”来支付造船和买船的费用。相比之下，你能说什么呢？也正是在这些年，世界海军造船水平和舰炮技术发展迅速，舰速和火炮射速都有了很大提高。到甲午战争时，日本舰队的速度和火力已经大大超过北洋舰队。事实上，中日海战的胜负此时已经决定。

慈禧等人当然知道这样的园林修缮会引起世人的强烈不满。因此，在以光绪名义发布的圣旨中，他们特别强调:“此举为皇帝孝顺所收，深宫不容。由于工作和使用的需要，它对国家也无害。”所谓“羡”，指的是无名的杂税；“司农”原是汉代掌管钱粮的官名，但到了清代，因为户部掌管钱粮田赋，这里指的是户部掌管的“定期缴纳”。当然，海军衙门要强调的是，购买船只的专款并未动用，而且“今日万寿山备皇太后阅水演习各处，即日后大庆之年，皇帝躬身臣民祝其乐土。”和普通人只去河南旅游求好运不一样。“‘不动适量’和‘不损国民经济’，与一般的不同，只为访豫求好运。”准确的说是欲盖弥彰，这里纯粹是无银之举。

很明显，只有以海军的名义才能“名正言顺”地修缮花园，没有花园的名字也能巧妙地修缮。以慈禧的身份，尚且有“正当”的理由，何况别人！所以中国的“管家”真的很理解这种“正名”的方式，很多项目都是打着各种各样的幌子，实际上是为了自己的利益或者某个小团体的利益。

以“训练海军”的名义为慈禧太后修建颐和园，再次证明了制约政府权力和公共财政的重要性。当权力不受制约，实行“秘密财政”时，当权者当然可以随意控制财政。然而掌权者可以自由“花钱”，最后却让包括统治者在内的整个社会的利益大受损害。慈禧执意为自己“修园”，心花怒放，但这是甲午战争失败的重要原因。甲午战争的惨败，只是清朝走向灭亡的重要一步。

对于一个庞大的帝国来说，一座花园可能不值一提。然而正是很多这样的细节导致了甲午战争的失败。很多这种细节的发生，恰恰说明这个体系整体已经被毁了。